华声在线1月3日讯(记者 黄巍 李夏涛)1月3日上午，备受瞩目的怀化市第五届人民代表大会第二次会议在怀化市委机关会堂开幕。
本次大会应到代表416人，实到396人，符合法定人数。
怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫主持会议并宣布大会开幕。
会议共有五项议程：一是由怀化市委副书记、代市长雷绍业作政府工作报告;二是书面听取审查市人民政府关于怀化市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告;三是书面听取审查市人民政府关于怀化市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告;四是书面听取审查市人大常委会关于《怀化市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》的说明;五是表决怀化市第五届人民代表大会第二次会议选举办法(草案)。
在热烈的掌声中，雷绍业代表怀化市人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，2017年，怀化市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，锐意创新，较好地完成了各项目标任务。实现地区生产总值1546亿元(预计数，下同)，增长8%;全社会固定资产投资1235.5亿元，增长14.2%;规模工业增加值增长7%;一般公共预算收入136.53亿元，增长11%;社会消费品零售总额620.9亿元，增长10.5%;城、乡居民人均可支配收入分别达24490元、8840元，增长8.6%和11.1%。
报告指出，2017年工作成绩主要体现在六个方面：第一，经济质量稳步提升。切实把握经济新常态，突出产业发展这个重点，产业及园区发展取得新成效，经济结构更趋合理，发展活力不断增强。第二，脱贫攻坚扎实推进。坚定不移把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，突出易地扶贫搬迁和产业扶贫两大抓手，精准脱贫取得阶段性成效。第三，城乡面貌不断改观。坚定不移推进城乡协调发展，突出中心城区和县城建设两大重点，成功创建省级文明城市，新型城镇化和美丽乡村建设步伐不断加快。第四，环境整治成效明显。坚定不移贯彻绿色发展理念，抓住中央环保督察这个契机，着力解决环境突出问题，绿色怀化建设迈出新步伐。第五，人民生活持续改善。坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，突出增强人民群众获得感这个目标，省市32项重点民生实事全面完成，全面小康实现程度达89%。第六，政府自身建设得到加强。坚定不移全面从严治党，突出干事创业这个导向，政府各项工作规范有序。
报告指出，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是撤地设市20周年。做好全年工作，意义十分重大。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力落实创新引领开放崛起战略，推进“三个着力”，突出发展产业、转型升级，奋力推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。
报告明确了2018年经济社会发展主要预期目标。地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，进出口总额增长40%，城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗下降3.2%。
围绕上述目标，怀化市突出抓重点、补短板、强弱项的工作方法，着力抓好八个方面工作。一是要坚决打好精准脱贫攻坚战。严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精细精准、用心用脑扎实推进脱贫攻坚工作。二是要全力开创产业提升新局面。按照“产业项目建设年”要求，优先发展实体经济，启动产业及产业园区三年提升行动，积极对接省“五个100”行动，认真抓好10类重大产业项目，完成产业项目投资300亿元。三是要着力加快城市提质步伐。抓紧启动国家卫生城市、国家森林城市、全国交通模范城市创建，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。四是要全面实施乡村振兴战略。把解决好“三农”问题摆在重中之重位置，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力实现农业农村优先发展。五是要坚决打好污染防治攻坚战。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严守环境保护红线，营造天蓝水净地绿的美好家园。六是要切实提高创新驱动能力和开放发展水平。按照高质量发展要求，全面贯彻创新引领开放崛起战略，不断增强经济创新力和竞争力。七是要坚持在发展中保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，加快全面建成小康社会步伐，着力办好重点民生实事，着力补齐民生短板，不断增强群众获得感幸福感。八是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。以建设“平安怀化”为目标，不断加强和创新社会治理，健全各方面风险防控机制，确保人民群众安居乐业。
报告要求，“打铁必须自身硬”，政府系统要突出政治建设统领地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对政府工作的领导，切实做到政治过硬、本领增强，努力建设法治政府、高效政府、服务型政府、创新政府和廉洁政府。政府自身建设要做到六个“务必”：务必加强学习，做到绝对忠诚;务必集思广益，做到科学决策;务必强化执行，做到落地生根;务必尊崇法治，做到依法行政;务必创新管理，做到优质服务;务必严守底线，做到廉洁自律。
会议表决通过了怀化市第五届人民代表大会第二次会议选举办法。
